12月29日，市防灾减灾救灾和突发事件应急管理委员会办公室组织市公安、资源建设、住新、交通运输、水利湖泊、商务、文旅、应急、市场监管、城管执法、林业、消防、气象等部门就2026年元旦期间全市安全形势开展会商，形成会商研判意见如下：

　　据最新气象资料分析，我市31日低海拔地区雨夹雪转中到大雪，高海拔地区暴雪，31日后半夜降雪结束；元旦假日期间（1月1日至3日）以多云天气为主。受冷空气影响，气温偏低，最高气温4℃至6℃，最低气温-4℃至2℃。具体预报：

　　1.交通运输。预计元旦假期道路、水路旅客运输较日常会有小幅增长，行业整体客流量较为平稳。主要风险：一是公路运营。元旦群众短途旅游、探亲访友出行集中，普通国省干线公路，特别是通往景区、山区、主要城镇的路段车流量将明显增大。交通大流量与节前降雪降雨、低能见度等不利天气叠加，易导致局部路段通行缓慢、拥堵，安全管控和疏导压力加大。二是道路运输。一方面，探亲流、旅游流高度叠加，部分企业忽视安全可能出现旅游包车手续不全等违规行为，部分客运车辆可能超员、超速，长距离行驶易导致驾驶员疲劳驾驶。另一方面，元旦前后大雪、大雾、低温等恶劣天气，大幅增加车辆碰撞、刮擦等交通事故风险。三是水路运输。一方面，大雾天气多发，航道能见度显著下降，严重影响船舶安全航行。另一方面，水上旅游活动增多，船舶航行密度加大，叠加恶劣天气影响，碰撞、搁浅等安全风险大幅增加。从时段来看，预计12月31日下午、1月1日上午将出现出行高峰，1月3日下午起出现返程高峰。城区拥堵路段预测如下：十堰城区东风大道汉十高速十堰东路口、马赛路口等道路；三堰汽车客运中心站、十堰火车站、火车站北广场、高铁十堰东万达路口等车站周边道路；东岳路市场、朝阳路市场、老虎沟市场等集市周边路段，六堰人商、大洋百货、北京路人商、万达广场、朝阳路寿康华悦广场、北京路环球港、车城路兰溪谷花园城等购物路段。市管高速易起雾危险路段预测如下：G7011十天高速十白段，G59呼北高速十房段、房保段，G59呼北高速郧十段，G4213麻安高速房竹段，S83郧巫高速鲍溢段，S77十淅高速湖北段，S83十巫北高速郧鲍段。

　　2.文化旅游。主要风险：一是大型文体活动。据统计，元旦假日期间全市超过500人的活动有30余场，其中：武当山特区、丹江口市、竹山县、房县等地组织的迎新春健康跑，竹溪县《武陵梨园情·燃情季》4.0版首演活动，竹山县桃花源街区地方特色歌舞街区巡演暨篝火晚会，房县西关印象“诗意烟火·西关跨年”系列活动人数规模预计超1000人，要重点做好防踩踏和交通、燃气、防火等安全工作。二是设施设备安全运行风险。受冷空气影响，景区内露天游乐设施、观光电梯、索道缆车等设备易出现表面湿滑、结冰，增加滑倒、冰挂坠落风险。三是临崖景区灾害风险。受雨雪天气影响，岩土体含水量增加，叠加冻融可能引发临崖景区出现零星滑坡、崩塌。四是群众性聚集活动风险。假期各旅游景区人流量激增，特别是武当山风景区、市人民公园等区域，易产生拥堵、踩踏等风险。

　　3.火灾防控。一是居民住宅风险。冬季“小太阳”、电热毯等大功率取暖电器使用频次激增，极易引发线路超负荷短路火灾。城乡接合部自建房、出租屋及山区农村地区住宅，密闭性强且有使用木炭、煤炭生火取暖习惯，火灾风险较大，且一旦通风不畅，极易引发群体性一氧化碳中毒事件。二是人员密集场所火灾风险。大型综合体、宾馆饭店、KTV、影院等娱乐场所将迎来客流高峰，火车站、高铁站等交通枢纽返乡返城人员高度聚集，人员流动量大且集中，部分经营单位存在疏散通道占堵、消防设施维护不到位、应急处置响应慢等问题，一旦出现火情，极易因人员疏散不及时引发有社会影响的火灾事故。三是仓储物流及冷链场所周转量激增风险。节日期间，我市仓储物流企业以及大型商超配套冷链仓库，物资周转量激增，易燃包装材料堆放密集，且部分仓库存在违规占用消防通道、电气设备老化、冷链仓库制冷设备线路负荷大等问题，易引发火灾事故。

　　4.高危企业。危险化学品：元旦期间，全市11家危化品生产企业，7家正常生产经营，分别是：丹江口市丹江电化、恒康制氧，郧阳区宏山气体，竹溪县华兴新材料，竹山县秦巴新材料，张湾区天海石油化工，茅箭区科盟气体；6家重大危险源企业中均正常生产经营，分别是丹江口市丹江电化、恒康制氧，竹溪县华兴新材料，张湾区天海石油化工、奥坤零部件，十堰经开区白浪油库。冬季低温雨雪天气易导致危险化学品管道、设备等发生冻裂、冻凝，升温解冻过程操作不当易引发泄漏、火灾、爆炸事故。烟花爆竹：4家烟花爆竹生产企业，2家正常生产经营，分别是：竹山县莲花烟花爆竹，郧西郧祥烟花爆竹材料。非煤矿山：元旦期间临时停工停产非煤矿山5家，正常生产建设13家。临时停产放假金属冶炼企业35家，正常生产62家。受低温天气影响，地面冷空气灌入导致井下风流异常，若通风管理不到位，易造成井下风量不足，引发中毒窒息事故。工贸领域：岁末年初企业为完成年度任务，赶工期、抢进度，易因“三超”生产、疲劳作业、安全管理不严格、设备检维修不到位等引发事故。

　　5.建筑施工。主要风险：一是工程管理缺失。节日期间部分工地因关键岗位人员轮休，可能放松对施工现场的安全管理和对起重机械等设备的检查维护，违规操作风险增大；部分项目为完成年度任务，可能忽视安全规程，盲目抢工期、赶进度。二是小区管理风险。冬季居民用电量剧增，部分老旧小区存在电力线路、电器设备老化失修等隐患，且电动自行车违规“进楼入户”、“飞线充电”现象可能反弹。三是城镇危旧房方面。持续低温冻融、潜在雨雪荷载可能加剧C、D级的危房的结构损伤。

　　6.特种设备。元旦期间，全市已登记特种设备总量达3.4万台套。其中：锅炉240台、压力容器5189台、电梯16817台、起重机械8542台、场（厂）内专用机动车辆3332台、大型游乐设施91台、索道2条，另有压力管道2128.02千米，气瓶约101万只。主要风险：一是客运索道风险。十堰市拥有2台客运架空索道，分别为武当山太和索道和大明峰玉顶索道，受冬季冷空气影响，索道钢丝绳结冰、轮衬打滑，易引发脱索情况。二是室外运行的承压类设备风险。低温天气可能导致承压类设备安全阀、水位计、仪表及管道因冰冻堵塞或失效。三是人员密集场所电梯风险。低温可能影响电梯机械和电气控制系统正常运作，雨雪天气导致自动扶梯梯级、踏板湿滑。

　　7.城市运行。预计元旦期间，中心城区日均供应管道天然气60万立方米，液化石油气12吨，日均供水30万吨，供应蒸汽1.7万吨。主要风险：一是城区部分老旧管道可能存在腐蚀、老化现象，第三方施工破坏等因素也可能引发管道泄漏。居民和餐饮用户可能存在不规范用气行为。二是元旦正值冬季供热时段，管网压力持续高位运行，部分老旧管线承压能力不足，加之部分用户存在私改管线、违规放水等不当操作，易引发爆管、漏水等安全事故。三是各公园游园广场及游步道的整体环境干燥，枯枝落叶多，且假日旅游踏青、露营烧烤等野外用火增加，需严防因外来火源引发火灾事故。四是预计公园、广场等公共场所游客量激增，存在人员聚集风险，易引发踩踏等事故。

　　8.森林防火。据最新气象资料分析，元旦期间受冷空气影响，气温下降，云量较多，有弱降雨的可能，全市森林防火形势总体稳定，森林火险等级北部地区高于南部山区。需重点关注主城区市民爬山游玩期间违规用火防范，做好常态化管控，针对实时气象情况适时调整森林防火措施，保证全市森林防火安全。

　　9.水旱灾害。目前进入非汛期，无防洪安全风险，各水库蓄水充沛，无干旱灾害风险，人畜饮水能够得到保证。元旦期间受低温雨雪冰冻影响，可能对高海拔部分饮水管线带来影响，进而影响供水保证率。

　　10.地质灾害。根据气象情况，结合历史数据分析，预测2026年元旦期间地质灾害发生可能性较低，发生起数预计低于平均水平。从全市范围地域分析：一是丹江口库区、潘口库区、黄龙库区等受水位变化影响，存在塌岸风险；二是山区地质环境条件复杂，地形坡度大、地层岩石较破碎，构造发育、人类工程活动较强烈，局部降水过程、风化卸荷引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的可能性依然较大。从诱发因素分析：预测持续过程性降水或局部短时强降雨引发地质灾害的风险偏高；人类工程活动引发地质灾害风险依然较大。

　　11.低温雨雪冰冻灾害。据最新气象资料分析，30日、31日有一次雨雪天气过程，4日有一次弱降水天气过程，元旦期间我市可能出现弱雨雪天气，特别是高山地区海拔较高、气温较低，易引发道路结冰、水电气暖等市政管线冻损、大跨度建筑物积雪垮塌等次生灾害风险。

　　经分析研判，今年元旦期间全市安全风险主要集中在道路交通、文化旅游、低温雨雪冰冻灾害、森林防火、消防和节日期间不停工高危企业等行业领域，各地各部门要切实把“预防为主”置于更加突出的位置，紧紧抓住当前存在的问题短板和薄弱环节，靶向发力、精准施策，严格按照省、市岁末年初安全防范工作视频调度会议的安排部署，抓好以下各项工作落实：

　　一是突出重点防范化解安全风险。要深入结合治本攻坚三年行动、三大专项行动等整治行动，紧盯重点时段和重点领域，扎实开展隐患排查整治，坚决确保安全生产不出事、不出乱。交通运输领域，要严厉打击“黑车”非法运营，严查“三超一疲劳”、货车农用车载人、酒驾、无牌无证等违规违法驾驶行为，做好“两客一危一货”等重点车辆的动态监管，加强大雾、雨雪冰冻等天气下的预警和安全提示，切实保障群众出行安全。文化旅游领域，要督促相关企事业单位、运营主体严格履行安全生产第一责任人责任，强化人流密度实时监测，超过最大承载量时要严格落实“预约、限量、错峰”要求，缓解景区压力。同时要做好玻璃桥、吊桥等高风险游乐项目的检查，密切关注天气变化及时组织关停。消防领域，要持续深化冬春火灾除患攻坚“百日行动”、“三个全链条”专项行动，聚焦高层建筑、仓储物流、自建房、大型综合体等，强化隐患排查。同时要结合节庆重大活动情况，发动各地消防救援机构在重点部位、重点时段、重点场所开展定点执勤和流动巡逻，做好打早打小，及时处置突发事件。危险化学品和烟花爆竹领域，要按照全市危化品和烟花爆竹领域冬春安全风险隐患排查要求，做好冬季“五防”工作，持续督促企业做好油气储存场所、重大危险源等重点部位防冻防凝、防泄漏、防爆炸、防中毒等工作。矿山领域，要督促露天矿山企业遇大风、大雾、大雪等极端恶劣天气立即停止生产，持续深入排查治理尾矿库溃坝、泄漏、边坡坍塌等重大灾害和风险，严厉打击整治各类盗采矿产资源违法违规行为。工贸领域，要严格履行动火、登高等危险作业审批制度，金属冶炼企业要重点防范应急水池、高位水塔及输送管道冻结，确保应急冷却循环水系统可靠有效，严防事故发生。燃气领域，要突出抓好燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气工程等环节的隐患排查，加强气站场所、燃气管道、液化气瓶的检查和设备监测；紧盯餐饮、集市、老旧小区等重点部位，持续推进城镇燃气专项整治工作。建筑施工领域，要高度关注建设施工企业抢工期、赶进度、压造价给安全生产带来的巨大风险，严厉打击违法分包转包和冒险施工等行为，坚决整治违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”行为。其他行业领域也要按照市委、市政府安排部署，加强安全防范。

　　二是切实做好灾害防范应对。针对今年元旦期间自然灾害风险形势，要重点抓好低温雨雪冰冻灾害和森林火灾防范。要扎实做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作。严格督促落实属地与行业责任，提前将除冰融雪所需的人员、机械和物资预置到桥梁、陡坡、临崖路段等重点区域，确保降雪期间“即下即清、雪停路净”。紧盯大跨度建筑、广告牌、危旧房屋的安全巡查，以及水、电、气、暖、通信等生命线工程的防冻保供，坚决防范遏制建筑物垮塌、管网冻损引发次生衍生灾害事故。对风险突出点位要果断提前转移群众，确保人民群众生命安全，全力保障社会秩序平稳有序。要狠抓宣传教育，强力督促进山入林人员加强自我约束，增强全民森林防火意识；要严格源头治理，突出重点防险区、重点人群，严格火源管控；要彻查隐患问题，开展森林火灾重大隐患动态清零和查处野外违规用火行为专项行动，做到“早发现、早整治、除隐患”。

　　三是保持警醒切实强化值班值守。节日期间继续生产经营的单位要严格落实领导在岗带班、安全管理人员在岗履责要求，做好应对处置各类突发事件准备，及时向主管部门报告安全运行情况和重要紧急信息。各地和负有安全监管、应急救援职责的部门（单位）要严格执行领导在岗带班和24小时值班值守制度，确保值班值守工作无缝衔接、规范高效。要加强部门间的沟通协调，全面掌握灾情、险情，严格按照相关规定及时、准确、规范报送信息，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报。各级应急救援力量要保持备勤激活状态，重点区域前置救援装备物资，做到随时接受调度，迅速投入突发情况应急处置工作。