（记者 林碧涓）据央视新闻日前报道，国家公共数据资源登记平台自3月1日上线以来，登记规模呈现增长态势，全国已有22个省份进行了公共数据资源登记，天津、广东、福建等地公共数据登记进度较快。

　　公共数据作为我国数据资源的重要组成部分，其高质量利用对于推动数字经济发展、优化社会治理、促进实体经济与数字经济深度融合具有重要意义。如何在保障安全的前提下，深挖公共数据价值，也成为了当前行业需要解决的重要命题之一。

　　融合民政、医保、就业数据，街镇、社区可以及时获取新增困难群众信息，服务更加精准；融合道路、汽车、交通、导航、环境等数据，无人驾驶更加安全可靠；依托纳税、水电气费等数据，小微企业融资时间缩短、经营效率更高……这些都是公共数据的具体应用。随着数字技术的发展，尤其是进入人工智能阶段，公共数据面向支撑数字政府建设，在便利群众办事、优化营商环境、服务经济社会等方面发挥了显著作用。

　　数据被称为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。为贯彻落实中办、国办《关于加快公共数据资源开发利用的意见》部署要求，国家发展改革委、国家数据局印发3份配套文件，明确登记管理办法，鼓励探索授权运营，建立科学合理的价格形成机制，初步形成了公共数据资源合规高效流通使用的政策体系，为挖掘这座资源“富矿”提供指引。4月28日，国家数据局在福建福州召开数据资源开发利用和数据产业发展工作座谈会中，正式发布70个重点建设的公共数据“跑起来”示范场景。旨在打通公共数据供给—流通—利用链条，形成一批可复制可推广的开发利用模式，打造一批社会效益突出、产业带动作用强的应用。

　　相关举措的发布为公共数据的开发利用提供了制度保障，推动公共数据供得出、流得动、用得好的同时，也让公共数据开发利用先导作用进一步凸显，企业数据资源开发利用创新活跃，数据产业生态培育提档加速，数据要素市场化配置改革不断取得新进展新成效。

　　一方面，运营商拥有强大的数据流通基础设施，通过将这些基础设施接入公共数据资源平台，能够快速积累海量数据。这些数据涵盖了社会生活的各个领域，包括政务、交通、医疗、教育等，为运营商大模型建设提供了高质量数据集。随着数据量的不断增加，运营商的数据处理能力也将得到进一步提升，从而为更复杂的数据应用奠定坚实基础。

　　另一方面，基于接入的公共数据，运营商可以充分发挥自身的技术优势和资源整合能力，开发多样化的数据应用。

　　在智慧交通场景中，可利用交通数据开发智能导航、路况预测等服务。例如，在广东，中国电信借助人工智能和大数据分析，推出交通治理AI应用，相关应用可对未戴头盔骑行、超载超员等交通违规行为进行自动识别和预警，有效减少交通违法行为。

　　在智慧政务场景中，运营商可探索帮助政府打通各类信息孤岛，实现数据的跨部门、跨地区流通，为府机构在智慧政务、社会治理等领域提供高效协同的技术解决方案。例如，中国移动黑龙江打造的“一网通办”平台，整合4000亿条政务数据，通过九天政务大模型3.0实现政策精准推送、事项智能审批，让群众办事从“找部门”变为“找模型”。

　　在医疗场景中，运营商参与公共数据授权运营，有助于推动公共数据的合理利用，促进社会治理的现代化。例如，中国联通助力打造的海南省传染病多点触发监测预警平台对全球、国内及海南自贸港发生的重点传染病流行趋势、输入风险、致病因素、患病风险和暴发流行风险进行监测，实现监测关口前移，多部门协同处置信息闭环，有力支撑突发传染病和公共卫生事件第一时间应急响应和指挥决策。在去年，该平台就成功向海南省海口市定安县疾控中心推送了一例登革热疑似病例预警信息，有效防止登革热在海南传染扩散。

　　在众多数据资源中，公共数据体量大、涉及面广、探索难度高，用好用活公共数据具有引领性作用。而安全是公共数据开放的基础性难题，让公共数据供得出、流得动、用得好，必须以促进公共数据合规高效流通使用为主线。运营商应持续研发数据流通基础设施并融合新兴技术引用，进一步推进公共数据的开发与利用。

　　其一，数据流通基础设施采用先进的加密技术和安全防护机制，保障公共数据在传输、存储和使用过程中的安全。中电信数政科技主推的中国电信可信数据空间以“建、标、商、运”为总体框架，涵盖一个基础平台、一套管理机制、一套运营模式和一个数据生态。其中在建设一体化数据流通基础设施方面，数政科技以区块链构建多方互信机制，隐私计算实现“数据可用不可见”，量子加密筑牢安全防线，三位一体构建覆盖数据确权、安全计算、可信传输的全栈式基础设施。

　　其二，深化行业合作与协同也是保障公共数据安全的重要举措。中国联通研究院成功牵头立项“人工智能系统背景下合成数据的安全指南。本标准是ITU-T内首个聚焦AI数据安全国际规范，结合联通研究院自主构建的AI训练数据安全治理的核心能力，分析安全威胁、提出实施指南和安全要求，保障AI环境数据安全，有效护航人工智能产业发展。

　　在数字经济快速发展的今天，公共数据已成为推动社会进步和经济发展的重要力量。只有坚持安全与应用并重，不断提升数据安全保障能力，创新数据应用模式，才能充分释放公共数据价值。

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